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“昌九一体化”迎发展良机 24个园区效应显现
发布时间:2013-07-09 00:00:00  阅读:1460次

“打造昌九一体化,最为迫切的是需要尽快出台统一的规划、建立常态化的政府高层协调机制和落实机构。如果没有统一的规划,两市就无法进行有效对接,就没有努力的方向;没有协调机构,规划又可能无法落实到实处,一切都是空谈。”——省内多位专家建议

   从1992年昌九工业走廊构想提出,到“昌九一体化”写入两市“十二五”规划,21年来,南昌和九江这两个支撑江西经济崛起的“两极”如何连为一体,一直是官方与民间聚焦的热点。

   南昌有综合功能相对完善的中心城市优势,九江有全省唯一的临江优势,在长江“中四角”抱团崛起的大背景下,面对南昌设立鄱阳湖生态经济先导区和九江沿江开放开发战略带来的大好机遇,实现昌九一体化,进而辐射带动全省经济发展,无疑是最佳选择。

   昌九一体化带来的益处显而易见。但一体化如何推进?从哪里着手?无论是政府官员,还是专家学者,都给出了一致的答案——尽快出台统一的规划、建立常态化的政府高层协调机制和落实机构。

   南昌与九江“一体化”可率先试点领域

   通信

   实行“通信同费”,取消南昌与九江之间电信、移动、联通漫游费,实现两城之间通信非长途化。

   金融

   南昌、九江两市居民储蓄存款可以逐步实现免费通存通兑,银行卡实现跨地区、跨行联网通用。

   人力资源

   打造两城的人才、劳动力市场网络平台,为帮助企业解决“招工难”、人才紧缺的困难创造有利条件。

   周边城市群“风生水起”南昌“突围”迫在眉睫

   “武汉城市圈”、“长株潭城市群”、“皖江城市带”……近年来,在中部崛起的大背景下,中部各省都提出了自己的城市群或经济圈的发展战略。以武汉为中心的“武汉1+8城市圈”,是湖北省经济发展的核心区域,生产总值和财政收入均占全省的80%以上。“长株潭城市群”包括长沙、株洲、湘潭三个设区市,其生产总值占全省的40%。

   南昌、九江两城作为兄弟城市,从多年以前的昌九工业走廊开始,就在全省兄弟城市中起到领头作用。根据南昌与九江在2012年公布的统计数据显示,南昌和九江两地的生产总值相加仅为4420亿元,占江西全省生产总值的30%左右。

   “同中部其他区域经济增长极比较,南昌和九江两市仍然存在经济总量偏小、产业基础较弱、发展水平不高的问题。”省社科院经济研究所所长麻智辉说。

   今年年初,以南昌、武汉、长沙、合肥四个省会城市为中心的长江中游城市群希望抱团发展、共同推进,被形象地称为“中四角”。然而,无论是人口总量,还是经济规模,南昌与长江“中四角”的其他“三角”都有很大差距。

   如何从“中四角”中脱颖而出,成为摆在南昌市面前的一道难题。

   鄱阳湖生态经济区上升为国家战略

   昌九工业走廊厚积薄发24个园区规模效应显现

   南昌市发改委总经济师柳华说,走过21年后,昌九工业走廊地区已具备较好的发展基础,对外和对内开放程度已达到较高水平。记者了解到,目前已超过40家世界500强企业落户江西,其中多数在昌九工业走廊区域。

   省发改委有关人士告诉记者,沿海地区越来越受土地、电力等制约,而昌九工业走廊有24个成熟的工业园区,已经具有一定的产业配套能力,加上土地、电力等资源,这将成为新一轮加快发展的显著优势。目前,24个工业园区的产业基础各有特色,规模经济和集聚效应已经显现。

   昌九一体化“苦练内功”沿江开发成为省级战略

   除了建好昌九工业走廊这一经济带,我省已把目光对准九江152公里沿江岸线,打造浔阳区、庐山区、开发区、九江县、瑞昌市、湖口县、彭泽县“三区三县一市”这一九江沿江开放开发战略。去年,该战略上升为省级战略。目前九江沿江开发带已形成石化、钢铁、有色金属、纺织服装、电子信息、新能源、绿色食品等十大产业集群。沿岸三区三县一市的GDP占九江全市67%,地方财政收入占九江全市的79.7%。

   麻智辉认为,尽管在许多方面,以昌九工业走廊为基础的“昌九一体化”进展不大,但不可否认南昌和九江都在为寻求一体化“苦练内功”,做大经济总量。

   南昌设鄱湖战略“特区”在多层面获得政策倾斜

   鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,也为昌九一体化提供了极好的契机。过去的3年,鄱阳湖生态经济区经济引擎的作用日益显现。记者获悉,鄱阳湖生态经济区至去年底累计完成投资7500亿元,约占计划总投资的40%,今年将力争突破1万亿元,建设3~5个先导示范区。今年,我省在南昌设立鄱阳湖生态经济先导区,赋予区域内更大的改革发展权和先行先试权。省政府已经确定将在先行政策、财税政策等多层面对南昌进行政策倾斜。

   交通对接是“先行官”地铁进永修信号明显

   兵马未动、粮草先行。对“同城”道路而言,交通对接是“先行官”,是两座城市融合的“催化剂”。南昌市发改委总经济师柳华认为,昌九城际铁路投入运行使昌九一体化有了坚实的交通基础设施,人流、物流、信息流更加便捷,这些要素的流动成本大大降低,进一步有利于两地之间实现资源的优化配置。

   今年5月上旬,南昌市市长陈俊卿表示研究支持将南昌轨道交通规划延伸至永修县城。而永修也在为迎接轨道交通做准备,在规划线路沿线收储三四千亩土地用于“地铁+社区”建设。这是继城际铁路开通后,昌九在交通一体化方面迈出的又一大步。此举也被解读为“昌九一体化的信号已十分明显”。

   统一规划协调达“昌九一体”

   在有条件领域推行一体化周边城市群已提供“样本”

   “南昌与九江两市,首先应该本着方便百姓、人才流动、促进两市经济联系等方面,率先在部分有条件先期试点的领域推行一体化。”江西财经大学教授朱丽萌认为,周边省份的城市群一体化运作模式,已经为昌九一体化提供了一个很好的“样本”,在有些方面“复制”难度并不大。

   朱丽萌认为,昌九一体化首先应该实行“通信同费”,取消南昌与九江之间电信、移动、联通漫游费,实现两城之间通信非长途化。

   在金融方面,南昌、九江两市居民储蓄存款可以逐步实现免费通存通兑,银行卡实现跨地区、跨行联网通用,此外,大力推进两地“户籍”改革,打造两城的人才、劳动力市场网络平台,为帮助企业解决“招工难”、人才紧缺的困难创造有利条件。

   启动编制昌九一体化规划建立跨区域协调权威机构

   尽管昌九一体化发展是大势所趋,且前景美好,但无论是官员还是专家都理性地看到,在具体实施过程中,还面临着诸多阻碍。

   “最大的难点,就是如何打破行政区划的束缚。”南昌市政府参事陈寿明认为,最现实的问题就是两市处于不同的发展阶段,肯定也有不同的发展诉求。既然要一体化发展,就不能再各干各的,如在规划层面,就需要突破两市缺乏衔接的局限。

   “打造昌九一体化,最为迫切的是需要尽快出台统一的规划、建立常态化的政府高层协调机制和落实机构。如果没有统一的规划,两市就无法进行有效对接,就没有努力的方向;没有协调机构,规划又可能无法落实到实处,一切都是空谈。”对于推动昌九一体化,多位专家给出了同样的建议。

   今年5月16日,江西省发改委表示,今年将从多个方面支持南昌打造全省核心增长极,适时启动编制昌九一体化规划、全省城镇化发展规划等。下一步将全力争取国家发改委将长江中游城市群上升为国家战略。

 
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